公元2006的初夏,有三种声音在上空激荡。
数字超警戒, 后果很严重!一个声音急切而隐藏期待地说;
打个国情折扣,没什么好怕!另一声音叉着腰杆无畏地回应;
什么警戒,自己吓自己吧!还有一声音迷糊地插科打诨。
炎炎夏日,很多人被一场关于基尼系数及收入分配改革的口水战忽悠得眼冒金花、迷糊一片。
其实,国际警戒线是否要中国化不重要,战略决策还需立足百年周期,进得去,出得来。
"自然秩序"
打扫一下"争吵",见解大体可归纳为三种,一是严重说,二是夸大说,三是不要紧说。
众所周知,基尼系数大小反映的是收入分配差距问题,是否超警戒线则涉及分配政策是否要警醒、是否要改革的问题,就在他们热衷于吵架的时候,国家已经在调整收入分配差距。
按国家统计局长邱晓华对媒体的说法,基尼系数对评估社会、经济宏观形势,对调整经济政策、调节社会关系,这种量化指标有着"技术基础"和"决策依据"的价值。
这正是问题的关键,一项政策就是一项利益分配方案,凡是理性的人都愿意替自己多争得一份利益。于是5月底中央研究分配改革具体方案消息一披露,大家都急着"咸与维新"、积极参与决策过程、试图影响公共政策决策。对此,古典经济学家亚当·斯密言下有意:人人以利己心行事,在看不见的手的指挥下,社会形成一种和谐互利的自然秩序,用现在比较时髦的说法就是,让每个公民都为了自己的利益而行动,那么社会就容易和谐,达成这种利益和谐的关键就是公民政治参与,有机会表达自己的利益诉求。而作为政府必须使政治参与渠道畅通,这就是民主制度的建设要义之一,幸好,网络帮了大忙。
嚷嚷严重的言下之意要大力改革;打个折扣后发现被夸大的意思大概是,不要紧的,悠着点,我们该干嘛干嘛去;自己吓自己,根本没这么回事情,大伙被忽悠了。
如此,难道叉腰说话者们认为现阶段没有必要大力推进收入分配改革、缩小收入差距?
比数字更重要的故事
如果叉腰者们掌握了真相,他们的依据是什么呢?
打折和夸大说承认基尼系数的科学参考性,计算方法不同而已,那么就看看他们版本的基尼系数数字背后曾经的掌故。
联合国有关组织规定:若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。
目前,各方比较赞同的是0.47左右,国情打折说大概认为打折后低于0.4,很正常没事,这是基尼系数最低的版本。最高版本是2003年中国人民大学与香港科技大学合作进行的调查结果,大陆的基尼系数是0.53或0.54左右。而有好事的史家版本称,李自成起义之前明朝的基尼系数为 0.62,清末太平天国时基尼系数达到0.58,民国初期是0.53。
如此,若依数据说话,根据不同的计算方法,说严重就严重,说不严重就不严重,结论似乎相差很大,影响定性了。所以大家要争个明明白白,基尼系数到底是多少。忽悠得厉害的是,有人抬出了不同的计算标准,于是天下大乱,大伙都迷糊了。
看看曾经发生的掌故吧, 20世纪90年代中期以来,收入差距已经比较大,达到或接近国际警戒线了,社会矛盾开始多起来了,但这为GDP的高速增长和经济快速发展所掩盖,高增长并不能解决一切,于是1999年积累成了FLG事件。
回头问问那些叉腰说大话的人有谁能说,FLG小事一张,基尼系数国际警戒线乱扯、贫富差距问题不严重呢。把他们扔到广州街头经历一下打劫吧。
走出百年周期
退一步,就说基尼系数意义不大,与社会矛盾没有关系,这正是一些折扣说、国情说和插科打诨说的高见。
确实,如果把社会矛盾作为观察对象,中国的基尼系数是多少本身已经失去意义,中国百年来发展似乎隐藏着一个社会矛盾周期。
当基尼系数已经跨越或者说接近警戒线,公共政策就该行动了。中国的收入分配改革一直在进行,只不过每个阶段有每个阶段的主要矛盾和行情。建国后的机械劳动分配说建立了一个平均主义的收入分配体系,后来劳动分配说逐渐完善,并从劳动分配说到按劳分配为主的要素分配说,与之相适应的是让一部分先富起来的说法。这期间,政策和意识形态都在变化。
如今人们似乎对接下来的路发生了争执。当前面的路看不清的时候,回首曾经走过的路会有帮助,一位先贤说过。
从最近发生的1999年FLG往后看,大概10年一个周期,看看1917-19年,1926,1936-37,1945-46年,1956-57年,1966年,1978年,1989-1992年,1999年中国发生了什么大事情,就知道目前应该怎么做。
1917-1919年孙中山争取共和的护法运动失败,一战结束中国以战胜国而沦落战败国遭遇,社会矛盾转变,五四运动爆发,社会力量重组,开启了一个时代;1926年北伐胜利内战开始,社会矛盾发生转移,社会力量重组,内战;1936-1937日军全面侵华,社会矛盾转变和社会力量重组,抗日开始;1945-1946年抗日胜利内战开始,社会矛盾转变,社会力量重组,以后建立了社会主义;1956-1957年,错判社会矛盾,进入反右、大跃进;1966进一步错判社会矛盾和社会力量,文革;1978年正确判断社会矛盾,引导社会力量,改革开放,此后社会发展没有出现剧烈波动;1989年发生天安门事件,1992年加快改革开放步伐;1999年发生FLG事件,十五期间一直关注弱势群体、注意社会公平和构建社会和谐、强调改革进入攻坚阶段……
社会矛盾几乎10年一周期,下一次2008-2010左右会怎么样呢? 战略国策必须洞察未来。
坚决推进收入分配改革
我们需要未雨绸缪,社会公平尤需提高,改革更应坚定不移。发展是为高水平稳定,稳定是为高水平发展。
作为政府,公平是一个基本公共产品供给职能,作为政党,稳定是第一要务,政权是政党政治核心。
如果高手们要出谋划策,利国利民,那么现在讨论的焦点是如何进行收入分配改革,如何让更多的人分享增长的好处。尤其是如何提高普通行业、普通老百姓的收入。但显然不是要去衷于基尼系数到底是多了还是少了几个百分点,那是研究的精神。从这个意义上来理解,争论基尼系数已经没有太多意义。关键是拿出有效药方出来。
明末基尼系数高达0.62,李自成振臂一呼"迎闯王,不纳粮"百姓云从影集,过去纳粮就是现今的农业税,如今基尼系数0.47左右,所以前两年免征农业税,农村一片拥护。同时大力推进农民增收;提高最低工资水平;制定《劳动合同法》提高工会地位;反腐败;反垄断;以合作社组织法推进农民组织化等。
行动已然在采取,说贫富分化严重者显然感觉力度不够。








